به جهت نیازهای متغیر جامعه اسلامی، نظریه منطقه و مساحتی خالی از حکم الزامی به عنوان منطقة الفراغ مشخص شده و امر قانون گذاری در آن به ولی فقیه سپرده شده است. طبق نظر امام خمینی در یک نظام دینی اسلامی، هرگز نمیتوان زمام حکومت را به دست کسی داد که در فقه و فقاهت متخصص نباشد و یا به آن بی اعتنا باشد. یکی از اختیارات ولی فقیه، صدور حکم حکومتی در منطقه فراغ است. این حکم میتواند در جهت اجرای احکام شرع یا در مقام اداره کشور باشد. حکم حکومتی میتواند جنبه وضع قانون داشته باشد. مشروعیت حکم حکومتی، با نظریه منطقه الفراغ بی ارتباط نیست به تعبیری دیگر، حکم حکومتی به اختیارات حاکم اسلامی در منطقه الفراغ ناظر است. هرچند حاکم اسلامی میتواند در حوزه احکام ثابت نیز در زمینه اجرا یا تزاحم، به صدور حکم اقدام کند.
واژه های کلیدی: منطقه الفراغ، تقنین، احکام حکومتی، ولایت فقیه.